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智庫周報|地方PPP政策再發力 加碼基建穩增長

文章來源:『現代咨詢』公眾號作者:現代研究院
時間:2020-03-30 08:39 訪問量:

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2020年3月27日  總第247


本周要聞


1

G20特別峰會重磅發聲:啟動5萬億美元計劃

北京時間3月26日晚,二十國集團(G20)領導人應對新冠肺炎特別峰會召開,這也是G20歷史上首次以視頻方式舉行領導人峰會。峰會后發布的公報顯示,二十國集團將啟動總價值5萬億美元的經濟計劃,以應對疫情對全球社會、經濟和金融帶來的負面影響,并支持各國中央銀行采取措施,促進金融穩定和增強全球市場的流動性。
2

韓正出席推進重大項目建設積極做好穩投資工作電視電話會議并講話

韓正強調,積極有序推動重大投資項目開工復工,發揮好有效投資在穩增長中關鍵作用。要堅持“資金跟著項目走”的原則,安排好地方政府專項債券項目。要以需求為導向,大力推進5G等新型基礎設施建設,支持數字經濟等新業態發展。

3

《城投藍皮書(2019)》正式出版,歡迎訂購!

《城投藍皮書(2019)》原計劃2019年10月出版,因出版社刊號等客觀因素,推遲至2020年1月出版。針對訂購量大的客戶,將免費贈送《2020年中國城投行業發展趨勢研究報告》等現代智庫成果,先到先得,量大優惠!

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現代咨詢專家談熱點


Q:請談談日前廣西印發推進PPP十大措施的意義。
A:新冠肺炎疫情影響之下,經濟下行壓力加大,加碼基建被視為穩增長的重要方式,而PPP是其重要的資金來源。日前廣西發布了《關于印發廣西進一步加快推進PPP工作促進經濟平穩發展十條措施的通知》(簡稱“桂十條”)。這是疫情接近尾聲后,第一個由省級政府出臺的推進PPP工作的地方政策。

桂十條的突出亮點主要表現在:一是聚焦關鍵領域。列舉出交通運輸等基礎設施、城鎮綜合開發、生態保護、文衛體教等重點領域,“優先開展有一定收益的公益項目”。二是加快審批速度。明確“全區各級行政審批職能部門應按規定的最少工作日快速辦結PPP相關審批事項”“對疫情防控項目入庫申請按照即報即審、合規即發的原則,于2個工作日內完成審核?!?strong style="margin: 0px; padding: 0px;">三是多層次融資支持。通過間接融資補助及直接融資補助對區內PPP項目在3年內發生大的融資成本按照據實結算的方式以補助支持。此外,在明確政策目標(原則上2020年底前各縣(市、區)至少應有1 個PPP 項目納入項目庫)的前提下,提出實行獎優懲劣、加強績效考核管理及嚴守支出紅線等關鍵性問題。

桂十條在這個特殊時期,為基建及新基建項目投融資模式指明了一條道路,體現了通過PPP帶動區域經濟增長的決心。

Q:請問國有控股上市公司“二次混改”的主要任務是什么?
A:據3月初上海國資委消息,2020年上海將實現金融企業整體上市全覆蓋;將擴大員工持股試點范圍;推進國有控股上市公司適時引進戰略投資者,實施“二次混改”;深化國有資本投資、運營公司改革,穩妥有序將部分企業股權劃轉至投資運營公司。

如果說國有企業“一次混改”實現企業上市,那么“二次混改”的主要任務是完善國有控股上市公司的法人治理結構。

第一,進一步優化國企股權結構。在推進“二次混改”時,若想要保持國有控股地位,相對控股即可不用追求絕對控股地位,以便更好地激發社會資本活力。第二,進一步減少行政化干預與束縛。按照“以管資本為主加強國有資產監管”要求,深入推進政企分開政資分開,加強事中事后監管,切實減少審批事項。第三,促進企業提質增效。通過引進引入戰略投資者的先進管理經驗、技術水平,實現國有企業與投資者優勢互補、協調發展,進一步提升國有資產運營效率,實現國有資產保值增值。另外,國有控股上市公司適時引進戰略投資者實施“二次混改”,亦能夠在經營領域拓展、資產盤活、資本結構優化等方面發揮積極作用。

本周信息精選


● 外交部:鑒于新冠肺炎疫情在全球范圍快速蔓延,中方決定自2020年3月28日0時起,暫時停止外國人持目前有效來華簽證和居留許可入境。

● 財政部:截至3月20日,全國各地發行新增的地方政府債券已經達到14079億元,占提前下達額度的76%。

● 21世紀經濟報道:多省2019年隱性債務化解任務超額完成,2020年地方政府或通過隱性債務置換、處置資產等方式緩釋風險。??

● 山東省印發《山東省數字基礎設施建設指導意見》,明確到2022年年底,全省數字基礎設施建設規模和發展水平位居全國前列。??

● 河南水投集團與平原示范區管委會、黃河設計院三方簽訂框架合作協議,未來將發起成立黃河灘區綜合開發公司,對項目區域內基礎設施、高效農業、生態體系進行投資、建設、運營。??

 3月24日,重慶市政府公開《關于重慶渝富控股集團深化國有資本運營公司改革試點方案的批復》,正式批準渝富控股改革試點方案。??

● 江蘇省2020年度第一批PPP入庫和試點項目名單公布,具體名單點擊可查閱。??

 武漢出臺21條新政支持企業復工復產,為中小微企業提供1年期無息貸款,首期200億元的中小微企業紓困專項資金正在緊急籌措中。

十四五01.jpg


“十四五”規劃之現代思考系列文章:

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是保障“十四五”規劃順利起航的奠基之年。如何全方位、超前性地謀劃“十四五”發展戰略顯得尤為重要,也迫在眉睫?;诖?,現代咨詢特別推出“十四五”規劃之現代思考系列研究文章,旨在通過分析研判這個特殊歷史階段發展的新特點和新要求,從宏觀指導到具體操作提出建設性意見和解決措施,以期為國有企業和政府平臺公司編制“十四五”規劃提供參考和借鑒。

已發布文章(點擊標題可查閱全文)

? “十四五”戰略規劃怎樣保證落地性?

? 城投公司“十四五”規劃編制指南

“十四五”規劃之現代思考系列研究文章將陸續在“現代咨詢”微信號推出,歡迎持續關注~


【本周語錄】天下只有兩種人。比如一串葡萄到手,一種人挑最好的先吃,另一種人把最好的留到最后吃。照例第一種人應該樂觀,因為他每吃一顆都是吃剩的葡萄里最好的;第二種人應該悲觀,因為他每吃一顆都是吃剩的葡萄里最壞的。不過事實卻適得其反,緣故是第二種人還有希望,第一種人只有回憶。


注:以上信息由現代研究院綜合整理。如需轉載,請注明來源。


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